![«Эталон» рассказал о новых инфраструктурных проектах в Екатеринбурге](https://s0.rbk.ru/rbcplus_pics/media/img/8/55/296690078715558.jpg)
Главную роль в формировании социальной сферы всегда играет государство. Но новые экономические реалии и возможное сокращение финансирования делают все более важной роль государственно-частного партнерства. Его перспективам посвятили панельную дискуссию VI Общероссийского форума стратегического развития «Города России 2030: вызовы и действия», который прошел в Екатеринбурге.
Проблемы и будущее концессионной модели обсудили чиновники Минспорта РФ, замминистра инвестиций и развития Свердловской области, заместители мэров и начальники департаментов городов УрФО и ПФО, топ-менеджеры «Газпромбанка» и Сбербанка. Строительную отрасль, которой принадлежит главная роль в возведении концессионных объектов, представляла Группа «Эталон». Вице-президент Группы «Эталон» по региону Урал Андрей Ермишкин говорил о рисках, которые замедляют развитие сферы ГЧП, и нюансах эксплуатации инфраструктурных объектов, построенных по схеме концессии.
В качестве примера Андрей Ермишкин рассказал о физкультурно-оздоровительном комплексе с бассейном, строительство которого планируется в новом жилом районе Екатеринбурга «Солнечный», где «Эталон» возводит жилье. Для компании ФОК должен стать первым объектом социальной инфраструктуры, который будет построен по схеме концессии за пределами Москвы и Санкт-Петербурга. Пионером ФОК может оказаться и для района, где уже функционируют четыре детских клуба, шесть спортивных секций, футбольный клуб, а также частный спортивный клуб и Академия хоккея, но пока не хватает крупных спортивных объектов общего пользования.
«Развитие ГЧП — одна из главных задач, которые сегодня ставит глава города. Мы запустили несколько концессионных проектов, — строительство школы № 41, междугородней трамвайной линии между Екатеринбургом и Верхней Пышмой, — но ни один из них нельзя назвать ГЧП в полном смысле слова. Приоритеты для будущих проектов — концессионное строительство в новых районах, таких как «Солнечный», школ, детских садов, объектов культуры и дополнительного образования, а также спортивных комплексов — в первую очередь спортивных комплексов с бассейнами, которых не хватает в Екатеринбурге», — рассказывает Алексей Прядеин, начальник Департамента экономики городской администрации.
![«Эталон» рассказал о новых инфраструктурных проектах в Екатеринбурге](https://s0.rbk.ru/rbcplus_pics/media/img/0/06/296690079754060.jpg)
«Если мы говорим о создании качественной жилой среды, о строительстве социальных и культурных объектов, то здесь государственно-частное партнерство играет важнейшую роль. Но чтобы поставить его на поток, застройщикам нужна поддержка государства: налоговые льготы, гранты из бюджетов различных уровней, другие механизмы сокращения финансовых рисков», — убежден Андрей Ермишкин.
Среди таких рисков, которые препятствуют строительству социальных инфраструктурных объектов, девелопер назвал отсутствие доступной и прозрачной информации по всем действующим механизмам концессии, а также законодательные проблемы. Ключевым моментом для застройщиков является невозможность строительства социальных объектов по схеме ГЧП на приобретенной в собственность земле. По действующему законодательству перед подписанием соглашения владелец обязан передать участок в собственность муниципалитета или субъекта федерации. Если концессию не удается реализовать, муниципалитет и горожане остаются без социального объекта, а инвестор — без земли.
Во время панельной дискуссии спикеры определили несколько вариантов решения этой проблемы: прописать обязательство о передаче земельного участка уже после заключения концессионного соглашения или предоставить застройщику гарантии со стороны муниципалитета или субъекта РФ, подтверждающие, что концессионеру предоставят этот участок для реализации проекта.
![«Эталон» рассказал о новых инфраструктурных проектах в Екатеринбурге](https://s0.rbk.ru/rbcplus_pics/media/img/4/77/296690079922774.jpg)
Еще одна проблема, которую обсудили на форуме в Екатеринбурге, — эксплуатация построенных по схеме ГЧП социальных объектов.
«У застройщиков нет и не должно быть подобных компетенций. Поэтому мы привлекаем в инфраструктурные проекты профессиональных операторов, которые «вдохнут в них жизнь»: наполнят наиболее качественными и востребованными решениями, возьмут на себя вопросы эксплуатации и коммерциализации концессионного объекта. В случае со спортивным комплексом это может быть крупная фитнес-сеть. В случае с детской школой искусств (ДШИ), которую мы также намерены построить в районе «Солнечный», это может быть специализированный оператор. Сегодня мы уже обсуждаем параметры проекта будущей детской школы искусств и механизмы его реализации в рамках созданной при администрации города рабочей группы», — пояснил Андрей Ермишкин.
«Такие профессиональные участники будут вкладывать свое время, опыт, средства. Им хочется понимать, останутся ли они в проекте после окончания концессионного соглашения, и иметь определенные гарантии», — согласен с девелопером Максим Ткаченко, исполнительный директор АНО «Национальный центр государственно-частного партнерства».
Резюмируя итоги обсуждения, участники дискуссии определили, что решение этих и других вопросов ГЧП может запустить в агломерациях «инвестиционный форсаж», который станет важным драйвером развития комплексного освоения территории и поможет муниципалитетам быстрее насытить инфраструктуру социальными объектами.
Группа «Эталон»
Основанная в 1987 году Группа «Эталон» сегодня является одной из крупнейших корпораций в сфере девелопмента и строительства в России. Фокусируется на жилой недвижимости для среднего класса в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге. В 2021 году начала программу региональной экспансии и уже вышла с новыми проектами на рынок Омска, Новосибирской области, Екатеринбурга, Тюмени и Казани. С момента создания «Эталон» ввел в эксплуатацию 7,9 млн кв. м. По данным Единого ресурса застройщиков, на 1 ноября 2022 года Группа «Эталон» входит в топ-10 застройщиков России по объему текущего строительства и ввода жилья. В портфеле компании 27 проектов в стадии проектирования и строительства. По оценке Colliers International, на 31 декабря 2021 года стоимость активов группы «Эталон» составляет 270 млрд руб.
Застройщик квартала в Солнечном: «Специализированный застройщик «Эталон-Екатеринбург»». Проектная декларация на сайтах наш.дом.рф. Продажи осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 214—ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Фото: Ольга Юшкова для РБК Екатеринбург