Свои лоббистские возможности Союз промышленников не афиширует. «Деньги любят тишину, и мы стараемся работать рутинно, скучно, но системно – только такой подход дает желаемый результат, – говорит первый вице-президент СОСПП Михаил Черепанов. – Помогать отдельным предприятиям – не наша задача. Мы – Союз, и должны отстаивать общие интересы, а не становиться лоббистами конкретных структур. В том числе, потому, что среди членов объединения немало конкурентов. Нельзя, чтобы они использовали СОСПП для борьбы друг с другом».
При этом руководство СОСПП выступает посредником в переговорах участников союза с государством об особых условиях налогообложения в обмен на инвестиции, способные вывести на новый уровень предприятие, а иногда и всю отрасль.
Востребованными инструментами поддержки бизнеса остаются льготные займы Фонда развития промышленности (ФРП), специальные инвестиционные контракты (СПИК) и участие предприятий в приоритетных инвестиционных проектах.
Если предприятие намерено расширить/модернизировать производство, внедрить продукт с высокой добавленной стоимостью или создать новые рабочие места, государство готово заключить с ним СПИК на длительный срок, зависящий от объема вложенных средств. В этот период инвестору гарантируют налоговые льготы и особые условия доступа к субсидиарным программам и госзаказу (например, есть возможность стать единственным поставщиком).
Фонд развития промышленности предоставляет предприятиям льготные займы при условии, что половину общей суммы вложит интересант. В разгар пандемии Covid-19 Минпромторг РФ разрешил ФРП финансировать противоэпидемические проекты как первоочередные – за счет платежей по ранее выданным займам и процентам.
Инвестиционный проект могут признать приоритетным, если предприятие относится к одной из четырех важнейших для региона отраслей. Объем инвестиций в строительство или реконструкцию зависит от численности населения муниципалитета, где работает компания. Остальные критерии связаны с размером среднемесячной зарплаты на предприятии, количеством новых рабочих мест, производительностью труда и коэффициентом обновления основных фондов. Интересант, соответствующий всем условиям, получает преференции по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество. Льготы рассчитаны на пять лет.
Федеральные и региональные ведомства, которые разрабатывали эти условия, учитывали мнение РСПП и союзов промышленников на местах. За бизнес-объединениями остается и последнее слово при выборе интересантов.
КУМЗ: прокат за 46 миллиардов
Первый приоритетный инвестиционный проект в Свердловской области – прокатный комплекс Каменск-Уральского металлургического завода (КУМЗ) – запустили благодаря законодательной инициативе Союза, предложившего увязывать выделяемые налоговые кредиты со стратегией социально-экономического развития Свердловской области. Представители СОСПП поддержали запуск нового производства с горячей и холодной прокаткой алюминиевых сплавов на правительственной комиссии.
Инвесторы рассчитывали, что строительство КУМЗ обойдется в 25,18 млрд рублей, но окончательная сумма затрат увеличилась до 46 миллиардов. Правительство региона предоставило компании налоговые льготы на 1,88 млрд рублей.
Суть проекта пояснил председатель совета директоров КУМЗ Владимир Скорняков. По его словам, Россия производит до 10% мирового объема чернового алюминия, но ее доля в переработке – менее одного процента. Алюминиевый прокат страна ввозит из-за границы. С запуском новых мощностей заказчики КУМЗ получат большую номенклатуру продукции для авиационной промышленности, судостроения, машиностроения и энергетики.
Строительство началось в 2012 году. Рассчитывали уложиться в два-три года, но выдержать сроки помешал кризис и санкции США, под которые попала компания «Ренова» (опосредованная доля в КУМЗе – 40,24%). По словам управляющего директора проекта Алексея Филиппова, одной из причин задержки стало «драматическое повышение стоимости кредитных ресурсов» – в 2014 году завод привлекал займы в среднем под 9% годовых, а в 2015 году ставка увеличилась до 18% – проект вынужденно перевели на краткосрочное кредитование. Полностью комплекс начал работать в июле 2019 года.
После реконструкции КУМЗ стал крупнейшим в стране производителем алюминиевой продукции высокого передела. По данным «Ведомостей», потребность российской авиационной отрасли в высокотехнологичном прокате из алюминия и алюминиевых сплавов – 75-200 тыс. тонн в год. При таких объемах срок окупаемости составит шесть-восемь лет с момента полного ввода производства в строй.
ВСМПО-АВИСМА: кольца для авиации
Чистая прибыль ВСМПО-АВИСМА в 2016 году почти удвоилась, в основном, за счет подорожавшего доллара. Корпорация заплатила 7,7 млрд рублей налогов в бюджеты всех уровней и вложила часть средств в модернизацию кольцераскатного комплекса, начатую в 2013 году. Речь шла об импортозамещении, предполагавшем выпуск продукции глубокой переработки для авиационной промышленности. За пять лет производство титановых колец собирались увеличить в 1,6 раза, вложив в проект 4,3 млрд рублей к концу 2016 года.
По ходатайству СОСПП правительственная комиссия признала модернизацию на ВСМПО-АВИСМА приоритетным инвестиционным проектом. Такой статус позволял предприятию в течение пяти лет погашать проценты по кредитам за счет правительственных субсидий. Денис Паслер, занимавший в то время пост премьера, сообщил комиссии, что предприятие планирует и дальше ежегодно инвестировать в бизнес до пяти миллиардов, а выпадающие доходы областного бюджета не превысят 1,5 млрд рублей.
Годом позже Свердловская область и ВСМПО-АВИСМА заключили специнвестконтракт на семь лет – до 2023 года. Чтобы добиться положительного решения комиссии, финансовая служба корпорации весь год работала в усиленном режиме, собирая документы к защите бизнес-плана. По условиям договора, корпорация вкладывала 1,2 млрд рублей в модернизацию прокатного комплекса, создавала новые рабочие места и увеличивала выпуск титана, а регион разрешал платить налог на прибыль по пониженной ставке в части, зачисляемой в региональный бюджет. Сэкономленные средства ВСМПО-АВИСМА использовала как инвестиции и отчисления на социальные программы.
В сентябре 2020 года, когда количество заказов у ВСМПО-АВИСМА сократилось, администрации региона дотировала корпорации трудоустройство 300 человек в специальном цехе, занятом на вспомогательных работах. Подводя итоги года, гендиректор ВСМПО-АВИСМА Сергей Степанов сообщил РБК, что в этот период СОСПП и администрация области оказывали компании содействие. По его словам, господдержка выразилась в организации встреч с потенциальными клиентами на федеральном и областном уровне. Часть из них дала результаты в виде новых проектов.
«Уралхимпласт – Хюттенес Альбертус»: связующее звено
Благодаря усилиям СОСПП промышленные предприятия Свердловской области начали сотрудничать с федеральными институтами поддержки бизнеса, в том числе, получили доступ к финансовым инструментам российского Фонда развития промышленности, который мог выделить от 50 до 500 млн рублей под 5% годовых на инвестиционные проекты в производственных отраслях.
В 2018 году совместное российско-германское предприятие «Уралхимпласт – Хюттенес Альбертус» (УХП-ХA), работающее в индустриальном парке «Химпарк Тагил» (учредитель – ПАО «Уралхимпласт») получило от ФРП льготный заем на запуск нового производства. Фирма УХП-ХA планировала изготавливать химические материалы для разовых песчаных форм и стержней, которые используются при литье заготовок.
По словам главы ФРП Романа Петруцы, инвестиционный проект позволял локализовать в Нижнем Тагиле производство связующих веществ по технологии Cold-Box Amin, разработанной компанией Hüttenes-Albertus Chemische Werke GMBH. Эти компоненты обеспечивают качество литейных форм для особо сложных деталей – в Европе их используют в автомобильной промышленности, машиностроении и станкостроении. При общей стоимости проекта 1,18 млрд рублей ФРП выделил заем 490 млн рублей.
Через год свердловское минпромнауки заключило с УХП-ХA СПИК на семь лет. За 1,83 млрд рублей предприятие взялось организовать в Нижнем Тагиле производство химической продукции для литейщиков. По условиям СПИКа, «Уралхимпласт» получил налоговые преференции – предприятие платит налог на прибыль по пониженной налоговой ставке в части, зачисляемой в региональный бюджет. К завершению срока специнвестконтракта в 2025 году УХП-ХA перечислит в бюджеты всех уровней более 730 млн рублей.
Атомстройкомплекс: цемент и безотходное производство
Цементные заводы, с которыми Группа компаний «Атомстройкомплекс» работала последние 10 лет, поставляли цемент не только строителям, но и другим отраслям, прежде всего, нефтяникам, поясняет гендиректор Валерий Ананьев. Чтобы не конкурировать с другими заказчиками, контролировать цену продукта и экономить на транспортировке, компания запустила собственное производство.
«Без помощи СОСПП нам вряд ли удалось бы построить новый цементный завод под Сысертью, – говорит Ананьев. – Благодаря союзу это предприятие стало приоритетным инвестиционным проектом Свердловской области – теперь строители будут обеспечены качественным материалом, без которого стройка немыслима».
«Атомстройкомплекс» собирался выпускать цемент с 2010 года, когда в Сысерти появилось собственное производство извести. Часть горной массы при этом уходила в отвалы, а с цементным заводом компания могла сделать переработку безотходной. Потенциал месторождения считали высоким – по оценкам, только разведанных запасов сырья хватало на 20 лет. Тогда же «Атомстройкомплекс» разработал проект и получил разрешение на строительство, но решил отложить работы, посчитав экономическую ситуацию в стране неподходящей. К замыслу вернулись в 2017 году. Новый проект компактного производства с годовым объемом выпуска 550 тыс. тонн высокомарочного цемента разработал новосибирский институт «Сибниипроектцемент». «Атомстройкомплекс» вложил в него 4,5 млрд рублей – собственные средства компании и заем банка «ВТБ». Через два с половиной года предприятие начало работать. В Сысерти появилось 150 рабочих мест.
«Атомстройкомплекс» планировал выпускать 460 тыс. тонн цемента в год, но уже при закупках оборудования решил увеличить мощность до 550 тыс. тонн. Около 30% этого объема компания использует для собственных нужд, а остальное поставляет на строительный рынок Свердловской области. В перспективе в Сысерти планируют выпускать белый цемент, который используется в архитектурно-отделочных работах. Сейчас его в основном доставляют из-за границы.
Завод «АСК цемент» стал 11-м промышленным активом «Атомстройкомплекса», выпускающего щебень, бетон, известь, тротуарную плитку и строительные конструкции. По словам Ананьева, развивать собственное производство компания начала в 90-е годы с помощью СОСПП и администрации Екатеринбурга.
СМАК: втрое больше хлеба
Комбинат «СМАК» (входит в холдинг «Макфа») возводит новый завод в логопарке «Кольцовский». Производство рассчитано на 200 тонн выпечки в сутки – это вдвое больше, чем выпускает предприятие на ул. Свердлова, модернизированное шесть лет назад. По словам гендиректора Владилена Фуфарова, первое время работать будут оба хлебозавода. Чтобы продавать большие объемы продукции, «СМАК» расширит экспансию в соседние регионы.
Проект обойдется в 4,2 млрд рублей – это собственные деньги хлебокомбината, инвестиции «Макфы» и банковские займы, составляющие примерно 70% суммы. У второй очереди «СМАКа» статус приоритетного инвестиционного проекта. «Строительство завода курирует Министерство инвестиций и губернатор, – поясняет Фуфаров. – Нам помогают решать все административные вопросы с государственными органами. Благодаря региональным льготам, ближайшие семь лет – до конца инвестиционного периода – производство освободят от налога на имущество, а налог на прибыль мы будем платить по сниженной ставке. Это позволит сократить срок окупаемости».
Хлебокомбинат стал одним из первых уральских предприятий, заключивших соглашение о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК). Это гарантия, что до конца инвестиционного срока правовые и налоговые условия для этого проекта останутся неизменными.
СОСПП поясняет – инструмент федерального СЗПК ориентирован на крупный бизнес с объемом собственных инвестиций от 250 млн рублей до 5 млрд рублей. Со 2 апреля уральские предприниматели могут заключать аналогичные региональные соглашения, если речь идет о вложениях в объект от 200 млн рублей до миллиарда. По поручению губернатора Евгения Куйвашева, СОСПП составил перечень потенциальных участников СЗПК – в него входят 12 пилотных проектов с общим объемом инвестиций 80 млрд рублей.
По словам Фуфарова, холдинг намерен использовать все доступные финансовые льготы. Государство готово возместить и часть расходов на инфраструктурные объекты – в случае «СМАКа» речь может идти о сумме до 100 млн рублей.
Программа поддержки агропромышленного комплекса, в которой предприятие тоже участвует, позволяет ему пользоваться льготной – в два-три раза ниже рыночной – ставкой по банковским займам, которую субсидирует Правительство РФ.
В сентябре 2021 года продукция нового комбината появится в продаже.
