Вот только крайние сроки установления охранных зон постоянно отодвигаются на новые даты.
Так, в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 27.12.2019 N 455-ФЗ, от 30.12.2021 N 447-ФЗ) документы, содержащие сведения, необходимые для учета в ЕГРН охранной зоны, направляются в органы кадастрового учета не позднее 1 января 2028 года.
В результате очередного продления периода обязательного учета охранных зон снизилась заинтересованность правообладателей линий и сооружений связи на скорейшую реализацию требований законодательства. При этом процедура и стоимость внесения охранных зон не является обременительной для собственников объектов связи и призвана защитить сооружения от непреднамеренного повреждения. В результате на территорию вокруг объекта охраны устанавливаются ограничения на определенные виды работ и виды деятельности.
В настоящей статье заместитель директора кадастровой компании «Техноцентр», специализирующейся на установлении охранных зон, разработке межевых планов и технических планов, разобрал на примере теорию и практику внесения в ЕГРН сведений об охранной зоне линий и сооружений связи.
В качестве образца для выполнения кадастровых работ принята кабельная канализация протяженностью 577 метров, расположенная на глубине 2 м.
Этапы работ по установлению ЗОУИТ
Все работы можно разбить на несколько этапов:
- Сбор документов;
- Выбор подрядной организации;
- Подготовка описания местоположения границ охраной зоны и направление документов в орган кадастрового учета.
Сбор документов
Как правило для внесения в ЕГРН сведений об охранной зоне линий и сооружений связи необходимы:
- Правоустанавливающие документы на объекты кадастровых работ;
- Сведения о координатах линий связи (топосъемка, исполнительная съемка и др.). При отсутствии указанных координат их определение производится подрядной организацией.
Выбор подрядной организации
Федеральные законы «О кадастровой деятельности» и «О государственной регистрации недвижимости» не содержат требований к лицам и организациям, которые подготавливают документы, необходимые для в несения в ЕГРН сведений об охранных зонах. В соответствии с устоявшейся практикой до 1 марта 2022 года подготовкой описания местоположения границ охранных зон занимались кадастровые инженеры, которые владеют необходимым оборудованием, программным обеспечением и имеют соответствующий опыт работ.
В настоящее время при выборе подрядной организации необходимо учесть следующие изменения законодательства: с 1 марта 2022 года в пункт 42 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» вступают в силу изменения, в которых указано, что для выполнения работ по установлению и изменению границ зон с особыми условиями использования территории и границ населенных пунктов обязательно иметь лицензию на осуществление геодезической и картографической деятельности. Лицензия на выполнение данной деятельности выдается Росреестром либо его территориальными органами.
Подготовка описания местоположения границ охраной зоны
Геодезические работы по описанию местоположения границ проводятся на основании Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации № 650 от 23.11.2018 с учетом требований Постановления Правительства РФ от 9 июня 1995 г. № 578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации».
Сооружение связи, выбранное в качестве примера, является объектом недвижимости. Соответственно, правоустанавливающим документом является выписка из ЕГРН. Данная выписка также содержит сведения о координатах сооружения, что облегчает работу по подготовке описания местоположения границ охранной зоны.
В соответствии с Правилами охраны защитная зона устанавливается вдоль сооружения не менее, чем на 2 метра с каждой стороны.
После согласования с правообладателем сооружения связи принято решение об установлении охранной зоны кабельной канализации в размере 2 метров.
На следующем этапе специалист подрядной организации переходит к определению координат охранной зоны. Для выполнения указанной работы, как правило используется специализированной программное обеспечение, например, «Технокад-Гео» — для формирования графической части и «Технокад-экспресс» — для формирования пакета документов в формате XML.
XML-документ в обязательном порядке содержит:
- сведения о заказчике и исполнителе работ;
- перечень координат охранной зоны сооружения связи, точность их определения и систему координат;
- площадь устанавливаемой ЗОУИТ;
- документы-основания для установления территории (выписка из ЕГРН; чертежи, отображающие охранную зону и др.);
- перечень ограничений на виды деятельности и работ, устанавливаемых для земельных участков (частей участков), расположенных в пределах ЗОУИТ.
Подготовленный документ в обязательном порядке подписывается электронными цифровыми подписями Исполнителя и Правообладателя недвижимости и направляется собственником сооружения связи в орган кадастрового учета.
Блок-схемы для определения размеров охранных зон сооружений и линий связи и устанавливаемых ограничений
Блок-схема для определения размеров охранной зоны
Блок-схема видов работ в охранной зоне, требующих письменного согласия эксплуатирующих организаций
Блок-схема видов работ, запрещенных в охранной зоне объектов связи
Сроки и стоимость работ по установлению охранных зон сооружений и линий связи
Время, необходимое для подготовки описания местоположения границ зависит от качества исходных данных, а именно:
- имеются ли сведения о координатах сооружений и линий связи или требуется проведение геодезических измерений Подрядчиком;
- наличие картографической основы, топосъемки или исполнительной съемки.
Немаловажным фактором, влияющим на сроки выполнения работ, является протяженность линейного объекта.
В большинстве случаев подрядной организации необходимо от 10 рабочих дней для формирования пакета документов для органа кадастрового учета.
Стоимость работ по описанию местоположения границ охранной зоны сооружений связи начинается от 15000 рублей и зависит от протяженности объекта и видов дополнительных работ, например, от необходимости проведения геодезических измерений на местности.